Euroopa Nõukogu ministrite komitee soovituses „Rec(2006)2 Euroopa Vanglareeglistiku kohta“ sätestatud korra tagamise põhimõtete järgimine Eesti vangistusõiguses

Abstract

Ministrite komitee soovitus Rec(2006)2 liikmesriikidele Euroopa vanglareeglistiku kohta (Euroopa Vanglareeglistik, EVR) on Euroopa tasandil välja töötatud ühtne vangistust puudutav reeglistik. EVRi on kokku koondatud Euroopa Inimõiguste Kohtu (EIK) praktikast, rahvusvaheliste kontrollorganite tehtud soovitustest ja konventsioonidest, nagu nt Euroopa Inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioonist ja piinamise ja ebainimliku või alandava kohtlemise või karistamise tõkestamise Euroopa konventsioonist tulenevad põhimõtted. EVRi loetakse Euroopa vangistustingimuste suunanäitajaks ja see on omandanud autoriteedi nii riigisiseses kui ka EIKi kohtupraktikas. Magistritöö eesmärk oli uurida, mis määral on Eesti vangistusõigus kooskõlas EVRi IV osas sätestatud korra tagamise meetmetele kehtestatud nõuetega. Tegu on õigusdogmaatilise uurimistööga. Magistritöös analüüsiti, millised nõuded peavad olema EVRi järgi korra tagamise meetmete rakendamisel täidetud. Selleks analüüsiti EVRi teksti, kommentaari, juhendit, EIKi praktikat, välislepingutest tulenevaid kohustusi, rahvusvaheliste kontrollorganite ja õiguskantsleri tehtud soovitusi. Seejärel analüüsiti vangistusseaduse ja selle alusel kehtestatud ministri määruste, mis reguleerivad korra tagamise meetmeid vanglas, vastavust EVR-ist tulenevate nõuetega. Magistritöö tulemusel leiti, et julgeoleku ja korra tagamise meetmete kohaldamise aluseid tuleb täpsustada ja sätestada tingimused, milliseid meetmeid millisel juhul kohaldada võib. Töös tugineti R. Alexy põhiõiguste teooriale, mille kohaselt peab riigivõim määratlema seaduses raamid, mida põhiõiguste piiramisel tuleb järgida, põhiõiguste piiramisel ei tohi anda normile lubamatult laia tõlgendusruumi. Analüüsi tulemusel tegi autor ettepanekud õigusaktide täiendamiseks riskide hindamise, läbiotsimise, täiendavate julgeolekuabinõude, distsiplinaarmeetmete ja vahetu sunni, sh erivahendite ja teenistusrelvade kasutamise kohta.