Kaasava eelarve mõju kogukondlikule koostööle: Tartu linna juhtumianalüüs aastatel 2014–2025

Abstract

Käesoleva uurimistöö eesmärk on analüüsida, kas aastatel 2014-2025 on Tartu linna kaasavast eelarvest kujunenud sisuline osalusvorm, kaasates elanikke ning suurendades erinevate osapoolte koostööd kohaliku tasandi otsustusprotsessides. Uurimistöö teoreetiline raamistik tugineb valitsemise, detsentraliseerimise ja kaasamise käsitlustele. Teooria osas kasutatakse valitsemise mõistet tänapäevases tähenduses ehk rõhutatakse erinevate osapoolte koostööd, mitte riigikeskset juhtimist. See tuleneb uue avaliku valitsemise käsitlusest. Seda on võimaldanud detsentraliseerimine, mis on andnud kohalikele omavalitsustele suurema otsustusõiguse. Kaasamist selgitatakse läbi osalusdemokraatia, mis võimaldab kodanike sisulist kaasamist ja seeläbi teadlikkuse tõstmist. Uurimistöös kasutatavaks meetodiks on kvalitatiivne juhtumiuuring, mille käigus viidi läbi ekspertintervjuud kaasava eelarve 2025. aasta eksperdikomisjoni liikmetega. Uurimistulemused näitavad, et Tartu linna kaasav eelarve toetab kodanike sisulist kaasamist ning aitab kaardistada kogukondlikke vajadusi. Samas ilmnes, et suurimad probleemkohad on seotud osapoolte vahelise koostööga, madala valimisaktiivsusega, noorte kaasamise ning vähese teadlikkusega linnaeelarvest.