Üldhariduskoolide dokumendiregistrite avaliku vaate vastavus avaliku teabe seadusest tulenevatele nõuetele
Date
2024
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Tartu Ülikool
Abstract
Lõputöö on kirjutatud teemal “Üldhariduskoolide dokumendiregistrite avalikust vaatest leitava info
vastavus avaliku teabe seadusele”. Töö eesmärgiks oli hinnata üldhariduskoolide dokumendiregistrite
vastavust seadusest tulenevatele nõuetele. Töö teostamiseks külastasin koolide veebilehekülgi,
suhtlesin koolidega e-kirja teel ning analüüsisin koolide dokumendiregistreid.
440 kooli dokumendiregistrist oli võimalik hinnata 262 registrit. Põhjused, miks ei olnud võimalik
hinnata 178 kooli registrit, olid registri puudumine, puuduv info dokumendiregistri asukoha kohta
või analüüsiks liiga väheste andmete hulk registris.
Koolidesse saadeti e-kirjad, et selgitada registrite puudumise põhjuseid. Selgus, et üheks põhjuseks
on ümberkorraldused dokumendihaldustarkvara vahetamisega seonduvalt. Samuti on mitmetes
koolides pooleli arutelud omavalitsusega, milline on parim dokumendihalduse süsteem koolile.
Lisaks ilmnes, et väikekoolides ei ole piisavat ajalist ressurssi, et tegeleda dokumendiregistritega.
Suured erinevused dokumendiregistri olemasolus on riigi- ja munitsipaalkoolidel. Riigikoolidel
on olemas dokumendiregister kõigil, kuigi ühe kooli registrit ei saanud töös hinnata. Seevastu
munitsipaalkoolidel on dokumendiregister puudu 56-l koolil (73 kooli kohta puudub info). Tugevalt
mõjutab dokumendiregistri olemasolu kooli suurus. Väikekoolidel on dokumendiregister puudu
palju suurema tõenäosusega kui suurematel koolidel.
Dokumendiregistrites on probleemiks puudulikud andmed dokumentide kohta ning samuti on
probleeme dokumentidele juurdepääsuga. Suureks probleemiks on dokumentidele määratud juurdepääsupiirangud,
mis tekitavad küsimusi, kas juurdepääsupiirangu alus on õigustatud. Juurdepääsupiiranguga
seotud probleemid on väga suurel hulgal munitsipaalkoolidel, kuid enamasti pole see
probleemiks riigikoolidel.
Kokkuvõttes peab nentima, et vaadeldud üldhariduskoolide dokumendiregistritest paljud ei vasta
AvTS-is kehtestatud nõuetele. Riigikoolide dokumendiregistrite tase on tunduvalt kõrgem kui
munitsipaalkoolidel. Dokumendiregistrite täitmisel ei ilmnenud erinevusi sõltuvalt kooli suurusest.